导读：46个重点城市的生活垃圾分类，居民小区覆盖率已经超过了97%，覆盖近1亿户居民；农村生活垃圾进行收运处理的行政村比例超过90%。我国目前已经有30个海绵城市试点，试点区域效果非常好，能够应对内涝防治标准内的降雨目标和效果。
2021年8月31日，国新办就努力实现全体人民住有所居有关情况举行发布会。

 

发布会提到，2020年，我国常住人口城镇化率达63.89%，城市数量达687个，城市建成区面积达6.1万平方公里。46个重点城市的生活垃圾分类，居民小区覆盖率已经超过了97%，覆盖近1亿户居民；农村生活垃圾进行收运处理的行政村比例超过90%。此外，地级以上城市的黑臭水体整治工作已基本消除。

 

就城镇老旧小区改造来说，我国从2017年开始就试点探索。2019年-2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区是5.9万个，惠及1088万户居民。2021年计划新开工改造的老旧小区是5.3万个，涉及居民900多万户，截至7月底，已开工建设4.22万个小区，涉及764万户，占整个年度目标的78.2%。

 

“十四五”期间，我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区。

 

针对近期部分城市发生严重内涝的问题，发布会回应，城市内涝治理最突出的一个特征就是它是一项系统性工作，这个系统性体现在①流域区域洪涝统筹体系；②城市排水防涝工程体系；③应急管理体系。

 

第一，流域区域洪涝统筹体系。城市排水安全和城市周边的大江大河、区域河流水系的行洪、泄洪以及区域滞洪能力是密切相关的，必须做好防洪和排涝的衔接。遇到暴雨，甚至是极端天气，一旦发生洪水入城或者河道水位上涨顶托，城市雨水就排不出去。汛期城市发生的大面积积水或者是内涝，往往是这种情况，没有形成洪涝统筹体系。

 

第二，城市排水防涝工程体系。一方面，要加强城市竖向设计，因为水往低处流，所以要合理地确定地块高程，科学确定排水分区。另一方面，还要构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，包括排水管网、泵站、排水通道、河湖水系等。目前这套体系的建设还有很大差距，欠账较多，实事求是地讲，需要久久为功。各地现在普遍编制了城市排水防涝相关的规划或系统性方案，正在持续推进落实。

 

第三，应急管理体系。针对超标降雨，要实施区域“联防联控”，洪涝“联排联调”，加强监测预警和预警的响应，以及信息共享，统筹城区水系、排水管网和城外大江大河、水库的调度，提升应急管理水平。前段时间刚刚发生的郑州极端天气，降雨量是有史以来最大的。应对这样的天气必须坚持人民生命至上，及时采取停工停运、转移避险等应急措施。

 

三个体系必须要同时发力，才能真正解决城市的内涝问题。“十四五”期间，住建部将与有关部门一起，切实抓好国务院《关于加强城市内涝治理的实施意见》的落实。

 

目标是，力争到2025年基本形成较为完善的城市排水防涝工程体系，确保能够有效应对内涝防治标准以内的降雨，在超标降雨的条件下，城市生命线工程以及重要市政基础设施的功能不能丧失，到2035年，总体要消除防治标准内降雨条件下城市内涝现象。

 

另外，相关负责人也表示，海绵城市是绿色生态原则下的城市雨洪管理的理念，遇到极端天气降雨，还是要依赖排水系统和应急措施。我国目前已经有30个海绵城市试点，试点区域效果非常好，能够应对内涝防治标准内的降雨目标和效果。